Ústavný súd SR pozastavil účinnosť zákona o transformácii Úradu na ochranu oznamovateľov (ÚOO) na nový úrad. Rozhodol o tom v stredu (17. 12.) na svojom neverejnom zasadnutí pléna. Návrh skupiny opozičných poslancov Národnej rady SR prijíma na ďalšie konanie v celom rozsahu.
Zákon o Úrade na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnosti, ktorý má od 1. januára nahradiť doterajší ÚOO, schválila v decembri Národná rada SR napriek vetu prezidenta SR Petra Pellegriniho.
Opozícia v podaní namieta možný nesúlad zákona s Ústavou SR aj právom Európskej únie (EÚ), ale tiež proces jeho prijatia v skrátenom legislatívnom konaní. Poslanci kritizujú napríklad skrátenie funkčného obdobia riadne zvolenej predsedníčky ÚOO aj zmeny týkajúce sa poskytovania a prehodnocovania ochrany oznamovateľov.
Poslanci NR SR schválili zákon týkajúci sa transformácie Úradu na ochranu oznamovateľov na nový úrad na decembrovej schôdzi. Na Slovensku tak má vzniknúť nový Úrad na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnosti. Nahradí doterajší ÚOO.
Nový úrad okrem agendy oznamovateľov trestnej činnosti bude riešiť aj agendu odškodňovania obetí trestných činov, ktorú prevezme od ministerstva spravodlivosti. Opozícia, neziskový sektor aj samotný ÚOO krok kritizovali.
Podanie na ÚS podporil aj verejný ochranca práv (VOP) Róbert Dobrovodský. V prípade zákona sa obáva nezvratných zásahov do základných práv a slobôd. Hlavný problém vidí v ustanovení, ktoré umožňuje kedykoľvek preskúmať už udelenú ochranu oznamovateľa. Podľa Dobrovodského to do systému vnáša nepredvídateľnosť.
Nový úrad má okrem agendy oznamovateľov trestnej činnosti riešiť aj agendu odškodňovania obetí trestných činov, ktorú prevezme od ministerstva spravodlivosti. Okrem toho rieši i preskúmanie ochrany v rámci trestného aj správneho konania.
MV SR sa „kvalifikovane vyjadrí“
Ministerstvo vnútra sa v rámci konania pred ÚS SR o zákone, ktorým sa mal zrušiť ÚOO a vzniknúť mal nový úrad, kvalifikovane vyjadrí. Je presvedčené, že zákon je v poriadku a nadobudne účinnosť. Hovorca ministerstva Matej Neumann tak reagoval rozhodnutie ÚS SR pozastaviť zákonu účinnosť.
„Ide zatiaľ len o rozhodnutie o pozastavení účinnosti. V rámci konania pred Ústavným súdom sa kvalifikovane vyjadríme a sme presvedčení, že Ústavný súd potvrdí, že zákon je v poriadku a nadobudne účinnosť,“ uviedol Neumann.
ÚOO: Významný míľnik pri ochrane právneho štátu
ÚOO privítal rozhodnutie ÚS SR. Informovala o tom Alexandra Znášiková z odboru prevencie a komunikácie ÚOO. Ako doplnila, úrad od začiatku upozorňoval na problematickosť zákona z hľadiska súladu s Ústavou SR aj práva Európskej únie.
„Rozhodnutie Ústavného súdu predznamenáva, že ochranu oznamovateľov nemožno oslabovať skráteným legislatívnym konaním, retroaktívnymi zásahmi ani politickým ovplyvňovaním nezávislých inštitúcií. Dnešné rozhodnutie považujeme za významný míľnik pri ochrane právneho štátu na Slovensku,“ uviedla Znášiková.
Žilinka: Mimoriadne významné rozhodnutie
Generálny prokurátor SR Maroš Žilinka považuje rozhodnutie ÚS SR pozastaviť účinnosť zákona o transformácii ÚOO na nový úrad a prijať návrh skupiny poslancov Národnej rady SR na ďalšie konanie za mimoriadne významné.
„Rozhodnutie Ústavného súdu SR zamedzí možným negatívnym a nenapraviteľným následkom novej právnej úpravy a zároveň umožní preskúmanie jej súladu s Ústavou SR, Dohovorom o ochrane ľudských práv a základných slobôd a Zmluvou o EÚ,“ skonštatoval Žilinka.
Generálny prokurátor ešte koncom novembra adresoval predsedovi Národnej rady SR Richardovi Rašimu (Hlas-SD) list s výhradami k návrhu transformácie ÚOO na iný úrad. Podľa Žilinku neboli splnené zákonné podmienky na skrátené legislatívne konanie.
Zároveň podľa neho navrhovateľ, ministerstvo vnútra, zvolil neštandardný spôsob kreovania nového úradu, zúžil ochranu oznamovateľov protispoločenskej činnosti bez zreteľa na právo Európskej únie a nerešpektoval princípy právneho štátu.
Ombudsman rozhodnutie vníma
Róbert Dobrovodský v reakcii uviedol, že rozhodnutie súdu vníma ako zásadné pre ochranu základných práv a slobôd. Slovensko podľa neho zostáva krajinou, kde má občan pred štátnou mocou jasné záruky. Inštitúcie na ochranu ústavnosti podľa neho fungujú a princíp minimalizácie zásahov do práv občanov zostáva základným stavebným kameňom našej demokracie.
„Slobodná občianska spoločnosť a bezpečné prostredie pre oznamovateľov korupcie sú piliere, ktoré dnes Ústavný súd SR posilnil,“ vyhlásil ombudsman.
Víta rozhodnutie ÚS pozastaviť účinnosť zákona o transformácii ÚOO. Ochrana ľudí, ktorí naberú odvahu poukázať na protispoločenskú činnosť, je podľa ombudsmana pre integritu právneho štátu kritická.
„Sloboda slova a ochrana verejného záujmu sú hodnotami, ktoré sú pre ľudskoprávne Slovensko dôležité a nespochybniteľné a dnešné rozhodnutie súdu je jasným signálom, že tieto hodnoty nesmú ustúpiť politickému tlaku,“ podotkol Dobrovodský.
PS: Dobrá správa pre spravodlivosť
Opozičné PS privítalo pozastavenie účinnosti zákona o Úrade na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnosti. Zákon označilo za pomstu. Informovala o tom Jana Matiašová z mediálneho oddelenia PS.
„Je to dobrá správa pre spravodlivosť na Slovensku. Zákon o zrušení úradu a jeho nahradení novým nebude platiť dovtedy, kým Ústavný súd nepreskúma jeho súlad s ústavou. Zabránili sme tak okamžitému zničeniu fungujúcej a nezávislej inštitúcie, ktorá chráni oznamovateľov korupcie a iného protispoločenského konania,“ uviedla poslankyňa Národnej rady (NR) SR Zuzana Števulová.
KDH: Právny štát sa nedá budovať obchádzaním zákonov
ÚS SR podľa opozičného Kresťanskodemokratického hnutia (KDH) potvrdil, že opozičné výhrady k rušeniu ÚOO a založeniu nového Úradu na ochranu obetí trestných činov a oznamovateľov protispoločenskej činnosti sú oprávnené. Informoval o tom komunikačný odbor KDH.
„Ústavný súd pozastavil účinnosť zákona o zrušení Úradu na ochranu oznamovateľov – a tým potvrdil, že naše výhrady môžu byť oprávnené. Aj skrátené konanie a lámanie pravidiel ‚cez koleno‘ touto vládou má svoje hranice. Právny štát sa nedá budovať obchádzaním zákonov a bez rešpektu k základným princípom demokracie,“ uviedli kresťanskí demokrati.
Hnutie Slovensko: Rozhodnutie je dôkazom, že bojovať sa oplatí
Rozhodnutie Ústavného súdu (ÚS) pozastaviť účinnosť zákona zrušujúceho Úrad na ochranu oznamovateľov (ÚOO) a zakladajúceho nový úrad je odkaz, že bojovať sa oplatí. V reakcii na stredajšie rozhodnutie to uviedol poslanec Národnej rady (NR) SR Igor Matovič (Slovensko – Za ľudí). Informoval o tom hovorca hnutia Matúš Bystriansky.
„Aj Ústavný súd má zásadné pochybnosti o tom, či je v súlade s ústavou rušiť úrad pre ochranu oznamovateľov korupcie, a stotožnil sa s našimi argumentami opozície,“ vyhlásil Matovič.
Predsedníčka strany Za ľudí a poslankyňa NR SR Veronika Remišová považuje pozastavenie účinnosti zákona za malé svetielko nádeje, „že súčasnej hrôzovláde sa nemusí podariť zlikvidovať všetky nezávislé inštitúcie, ktoré chránia zákonnosť a verejný záujem. Ficov zlepenec sa v predvianočnom čase opäť rozhodol zahájiť frontálny útok na spravodlivosť a právny štát“.
SaS: Malé víťazstvo a dôležitý signál
Opozičná SaS považuje rozhodnutie Ústavného súdu (ÚS) SR pozastaviť účinnosť zákona o transformácii Úradu na ochranu oznamovateľov (ÚOO) na nový úrad za dôležitý signál a malé víťazstvo právneho štátu nad mafiou a jej aroganciou. Strana to uviedla vo svojej reakcii s tým, že ÚOO je jedným z pilierov boja proti korupcii.
„Jeho likvidácia by znamenala zastrašovanie ľudí, ktorí majú odvahu oznamovať nekalosti,“ uviedol predseda SaS Branislav Gröhling. Podľa poslankyne Národnej rady (NR) SR za SaS Márie Kolíkovej ide o predbežné rozhodnutie, ale veľmi dôležité pre Slovensko.
„Toto rozhodnutie Ústavného súdu je dôležité pre boj s korupciou, kde nezávislý úrad hrá svoju dôležitú rolu,“ podotkla.
