Predstavte si, že jedného dňa zistíte, že v tesnej blízkosti vašich domovov má vyrásť priemyselná stavba, o ktorej ste dovtedy nič netušili. V obci Nová Bystrica sa za zatvorenými dverami obecného úradu rozhodlo o výstavbe novej kompostárne.
Samospráva pri tom nielenže obišla vlastných obyvateľov, ale podľa kontrolných orgánov aj zákon. Nebyť obozretnosti tamojších obyvateľov a prítomnosti našej kamery, zrejme by celá nezákonnosť prešla.
Pozemok delí od najbližších rodinných domov len cesta a pár metrov zelene. Pre obyvateľov Vychylovky, okrajovej časti Novej Bystrice, to bola roky lúka. O tom, že im pod oknami vyrastie veľkokapacitná kompostáreň pre celý mikroregión, sa miestni dozvedeli až v momente, keď bolo povolené všetko, od zmeny územného plánu až po samotnú stavbu.
“Územný plán hovorí, že to mala byť plocha na rekreačné účely. Zastupiteľstvo však, nepochopiteľne, uznesením zmenilo charakter tohto pozemku na pozemok určený na priemysel,” vysvetľuje obyvateľka Vychylovky Adriana Ficková.
Domy v blízkosti pozemku
V bezprostrednej blízkosti pozemku, ktorý obec vytypovala ako najvhodnejší pre kompostáreň, sa nachádza niekoľko domov. O zámere stavať však priamo dotknutí obyvatelia celý čas nič netušili. “Nesúhlasím s tým, určite nie. Bude to znevýhodňovať kvalitu života a kvalitu bývania pre najbližšie dotknuté rodinné domy. Je to v zastavanej oblasti dediny,” hovorí obyvateľ Vychylovky Matúš Kula.
“Smrad, bordel, myši, potkany a všetko čo tu bude, všetko sa tu bude držať,” myslí si obyvateľka Vychylovky Anna Varšavová.
“Bolo by veľmi profesionálne od vedenia obce minimálne o tom oboznámiť obyvateľov, alebo zvolať k tomu diskusiu na obecnom úrade. Aby nám povedali, že sa tu ide takáto vec konať za takýmto a takýmto zámerom, takýto to má prínos pre obec a čo z toho bude mať,” uvádza obyvateľ Vychylovky Ľubomír Cáder.
Pani Ficková, ktorá si zámer obce stavať kompostáreň náhodne všimla na internetovej stránke, je zároveň právnička. Na to, že obec nemôže zmeniť povahu pozemku v územnom pláne iba uznesením zastupiteľstva, upozornila prokuratúru.
“To, že je uznesenie obecného zastupiteľstva o zmene územného plánu v rozpore so zákonom a to, že samotné stavebné povolenie je v rozpore so zákonom, potvrdila aj Okresná prokuratúra v Čadci,” vysvetľuje pani Ficková.
“Nezákonnosť protestom napadnutého stavebného úradu spočívala v nesúlade predmetného rozhodnutia s existujúcim územným plánom Nová Bystrica. Taktiež bol nesprávne stanovený okruh účastníkov dotknutého konania,” objasňuje hovorca Krajskej prokuratúry v Žiline Martin Kokles.
Nezákonný postup
Nezákonnosť celého postupu potvrdil aj Úrad pre územné plánovanie a výstavbu, ktorý vo svojom vyjadrení konštatoval, že obec konala nad rámec svojich právomocí. Takto zmenený územný plán nie je možné schváliť. “Pokiaľ by prišlo k schváleniu, napriek takémuto rozporu, schválenie je v celom rozsahu neplatné,” píše sa v dokumente.
Priamo počas nakrúcania na pozemok, kde by mala stáť kompostáreň, prišiel aj starosta obce. Zámer jej výstavby obhajoval. Rovnako aj jeho význam pre celý mikroregión, ktorý je žiadateľom projektu.
“Prišiel som síce možno neskoro. Keby to takto začalo, možno dnes sme úplne niekde inde, alebo by sme tu ani neboli. Bavíme sa o biologicky rozložiteľnom odpade, ktorý by tu mohli, ako susedia, primárne skládkovať a z toho mať naspäť kompost,” tvrdí starosta Novej Bystrice Jozef Kuric.
Starosta po proteste prokuratúry stavebné konanie pozastavil. “Pre krátkosť času obecné zastupiteľstvo prijalo územný plán týmto uznesením. Dnes vieme s istotou, že nesprávne zmenu územného plánu,” pokračuje starosta.
Samotný projekt kompostárne pritom žiadna inštitúcia nespochybňuje. Problémom je spôsob, akým sa ho obec snažila presadiť. To, že neprizvala k stavebnému konaniu dotknutých obyvateľov, ktorí by kompostáreň mali pod oknami, je druhý dôležitý faktor, ktorý namietala prokuratúra aj Úrad pre územné plánovanie.
Financovanie projektu
Obec rozhodovala o projekte v celkovej sume bezmála 250-tisíc eur. Projekt je spolufinancovaný Európskym fondom regionálneho rozvoja. Schválila ho aj Rada partnerstva Žilinského samosprávneho kraja, ktorá určuje územné ciele.
“Projektový zámer schvaľujeme v čase, keď ešte nemusí mať projekt vydané stavebné povolenie. Ide len o zámer. On už detaily dolaďuje v tom schvaľovacom konaní,” reaguje Katarína Dolníková z technického sekretariátu Rady partnerstva ŽSK.
Podľa názoru nezávislého advokáta takýto postup vedenia obce nebol v poriadku od svojho začiatku. “Bola to veľmi naivná predstava, alebo nejaká snaha mestských poslancov alebo nejakých iných ľudí z pozadia, ktorí mali záujem o čerpanie nenávratného finančného príspevku, že im toto prejde. Ľudia, ktorí takto postupovali, vedeli čo robia, tam nešlo o omyl. Týmto spôsobom sa pomýliť nedá,” myslí si nezávislý advokát Andrej Lalinský. Starosta však akýkoľvek úmysel nezákonnosti odmieta.
Vyhlasovateľom výzvy, kam projekt Kompostárne patrí, je ministerstvo životného prostredia. Keď projekt schvaľovalo, vychádzalo z v tom čase právoplatného stavebného povolenia. Vo svojom stanovisku ministerstvo zdôraznilo, že na projekt zatiaľ nevyplatilo ani jedno euro.
“Ministerstvo pozastavilo akékoľvek právne úkony, a teda aj financovanie v rámci tohto projektu. Dokým nepadne právoplatné rozhodnutie, rozhodne ministerstvo financovať nič nebude,” uvádza rezort v stanovisku.
Odstúpenie od zmluvy
Starosta Novej Bystrice následne na obecnom zastupiteľstve vyhovel protestu prokurátora s tým, že sa zároveň odstupuje od zmluvy na prenájom pozemku, kde mala kompostáreň stáť. “Po doručení rozhodnutia o vyhovení protestu a nadobudnutí jeho právoplatnosti dôjde k zrušeniu sporného rozhodnutia,” vysvetľuje hovorca Krajskej prokuratúry v Žiline Martin Kokles.
Celá vec sa tak vráti do štádia ešte pred nezákonnou zmenou územného plánu. “Stavebný úrad bude musieť vo veci opätovne konať a meritórne rozhodnúť,” pokračuje Kokles.
Ešte pred tým, ako obec vyhovela protestu prokuratúry a nezákonnú zmenu územného plánu zrušila, starosta tvrdil, že bude rešpektovať názor obyvateľov.
“Pán starosta namiesto toho, aby vypočul ľudí a nedal sem kompostáreň, oslovil spracovateľa územného plánu, lebo on to chce zlegalizovať. Jemu nejde o to, aby to tu nebolo, on to chce dať do súladu,” hovorí pani Ficková. Podľa starostu takéto tvrdenia nie sú pravdivé.
