Národnú radu (NR) SR by sa po novom mohlo dať odvolať pred uplynutím volebného obdobia nielen prijatím uznesenia národnej rady, ale aj využitím ľudového hlasovania.
Vyplýva to z návrhu novely Ústavy SR, ktorý do medzirezortného pripomienkového konania predložilo ministerstvo spravodlivosti.
V ľudovom hlasovaní by občania rozhodovali, či národnú radu odvolajú počas prebiehajúceho volebného obdobia pred jeho ústavou predpokladaným riadnym skončením.
„Ide o výnimočný zásah do trvania poslaneckého mandátu, preto sa viaže na splnenie prísnych podmienok,“ zdôvodnilo ministerstvo. Má zabezpečiť konformné riešenie situácií, v ktorých dôjde k zásadnej strate dôvery verejnosti v zákonodarný orgán.
Ľudové hlasovanie by vyhlasoval prezident, ak by o to petíciou požiadalo aspoň 350-tisíc občanov, ktorí majú právo voliť do Národnej rady SR.
„Takto stanovený počet podpisov predstavuje vysokú mieru občianskej podpory. Zabezpečuje, že návrh na odvolanie národnej rady je výrazom vážnej a široko rozšírenej spoločenskej požiadavky,“ zdôvodnil rezort.
Podmienky vyhlásenia hlasovania
Ľudové hlasovanie by nebolo možné vyhlásiť počas prvých a posledných šiestich mesiacoch volebného obdobia národnej rady. Rovnako ani v posledných šiestich mesiacov volebného obdobia prezidenta. Rovnako by nebolo možné ani v období vojny a vojnového stavu.
Národná rada by sa ľudovým hlasovaním považovala za odvolanú, ak by za jej odvolanie hlasovala trojpätinová väčšina z takého počtu oprávnených voličov, aký sa zúčastnil na predchádzajúcich voľbách do národnej rady.
Takto stanovené pohyblivé kvórum vychádza z tézy, že parlament má odísť vtedy, keď je „naň nahnevaná“ viac než tesná väčšina aktívnych občanov.
Predseda parlamentu by mal povinnosť vyhlásiť voľby do NR SR v lehote siedmich dní od vyhlásenia výsledkov ľudového hlasovania. Krátka lehota reflektuje potrebu rýchlej reakcie na vzniknutý stav a minimalizáciu obdobia, v ktorom je zákonodarný orgán odvolaný.
Voľby by mohol vyhlásiť aj prezident
Voľby by sa museli uskutočniť najneskôr do 110 dní od ich vyhlásenia. Ak by predseda NR SR v tejto veci nebol činný, voľby by vyhlásil prezident. Odvolanej národnej rade by volebné obdobie zaniklo dňom konania volieb.
Ministerstvo zdôvodnilo návrh zmien cieľom naplniť verejný prísľub premiéra Roberta Fica (Smer-SD) občanom SR ustanoviť ústavný právny prostriedok, uplatnením ktorého budú môcť aj občania ukončiť volebné obdobie Národnej rady SR a vyvolať konanie predčasných parlamentných volieb.
Zmeny zavádzajúce ľudové hlasovanie o odvolaní Národnej rady SR by mali vstúpiť do účinnosti až uplynutím volebného obdobia národnej rady začatého v roku 2023.
