Poslanci Národnej rady (NR) SR v utorok (9. 12.) definitívne schválili reformu financovania sociálnych služieb. Nový zákon o príspevku na pomoc pri odkázanosti na pomoc inej fyzickej osoby zmení spôsob poskytovania príspevku a zavedie novú pozíciu pracovníka dlhodobej starostlivosti. Právnu normu prerokovali poslanci v skrátenom legislatívnom konaní. Za návrh hlasovalo 78 zo 144 prítomných zákonodarcov. Ostatní sa hlasovania zdržali.
Príspevok na pomoc pri odkázanosti bude po novom dostávať priamo odkázaná osoba. Sama rozhodne o jeho využití, či už na úhradu výdavkov na neformálnu starostlivosť poskytovanú príbuznými v domácom prostredí alebo na formálnu, kde patria ambulantné a terénne formy sociálnych služieb poskytované inými pracovníkmi.
Výška príspevku sa bude odvíjať od stupňa odkázanosti. Pre piaty, najťažší stupeň odkázanosti na pomoc ide o sumu 1 010 eur. Ak sa však v tomto stupni nachádza dieťa, príspevok sa navýši ešte o 200 eur.
Štvrtý stupeň odkázanosti bude na úrovni 830 eur, v prípade dieťaťa sa príspevok rovnako navýši o 200 eur. Tretí stupeň bude v sume 600 eur, druhý stupeň 460 eur a prvý stupeň 230 eur.
Zmenám vo financovaní sociálnych služieb sa v Správach venoval redaktor Radoslav Šebo:
Zmenou je tiež to, že príspevok na pomoc pri odkázanosti môžu využiť až traja opatrovatelia, ktorí sa môžu striedať a popritom aj pracovať, a to bez ohľadu na výšku ich príjmu. V súčasnosti mohla využiť príspevok len jedna osoba.
Vznikne aj nová pracovná pozícia v podobe pracovníka dlhodobej starostlivosti, ktorý bude môcť vykonávať širší rozsah úkonov (celkovo 36) súvisiacich s ošetrovateľskou starostlivosťou. Všetky jeho ošetrovateľské úkony budú zároveň uhrádzané zo zdrojov verejného zdravotného poistenia.
Tri zdroje financovania
Minister práce, sociálnych vecí a rodiny Erik Tomáš (Hlas-SD) oznámil, že v rámci reformy sociálnych služieb budú tri zdroje financovania. Cez štát, formou príspevku na pomoc pri odkázanosti, cez zdravotné poisťovne a nakoniec cez vyššie územné celky. V roku 2027 pôjde do sociálnych služieb oproti tomuto roku navyše 300 miliónov eur.
„Reformu podporili všetci partneri v oblasti poskytovania sociálnych služieb, a to Asociácia poskytovateľov sociálnych služieb v SR, Úrad komisára pre osoby so zdravotným postihnutím, Komora opatrovateliek Slovenska, fórum pre osoby so zdravotným postihnutím, SocioFórum, Združenie miest a obcí Slovenska, Únia miest Slovenska, SK8 a napokon aj Slovenská katolícka charita. Jediný, kto túto reformu nepodporil, je slovenská opozícia, ktorá sa obrátila chrbtom odkázaným ľuďom,“ uviedol Tomáš s tým, že ide o politikárčenie opozície.
Reforma podľa neho nevyrieši všetky problémy v oblasti poskytovania sociálnych služieb, ale je základom pre novú etapu ich poskytovania.
Minister vnútra a šéf koaličného Hlasu-SD Matúš Šutaj Eštok dodal, že strane sa poradilo presadiť dobré veci, od odstránenia diskriminácie matiek senioriek, ktoré sa starali o dieťa na materskej dovolenke a z tohto dôvodu majú nižšie dôchodky, až po reformu financovania sociálnych služieb.
„Prinášame do parlamentu zákony, ktoré majú pomáhať ľuďom. Nechceme robiť ani politické hry, ani žiadne ideologické cvičenia, naopak, chceme pomáhať rodinám, pracujúcim aj tým, ktorí sú dnes odkázaní na pomoc od štátu,“ uzavrel Šutaj Eštok.
Návrhy z výborov
Poslanci schválili aj viaceré pozmeňovacie návrhy z výborov. Od 1. júla 2026 sa vyššie územné celky (VÚC) zapoja do spolufinancovania neverejných pobytových zariadení pre seniorov a opatrovateľskej služby. Od roku 2027 preto dostanú navyše 0,7 percenta z podielových daní, ktoré budú musieť účelovo použiť na financovanie sociálnych služieb. Dovtedy má zvýšené náklady preplatiť ministerstvo práce.
V prípade, že sa opatrovateľ sám stará o odkázanú osobu a domácnosť nemá vyšší príjem ako trojnásobok životného minima, bude môcť získať príplatok na využitie služieb ambulantného zariadenia. Zároveň sa ruší aj limit 80 hodín na mesiac na formálnu starostlivosť poskytovanú súbežne s neformálnou starostlivosťou.
Zariadenia sociálnych služieb, ktoré vzniknú po 30. júni 2026, no budú vo výstavbe alebo budú mať podanú žiadosť o povolenie novej stavby do 31. decembra 2025 a už investovali finančné prostriedky do projektovej dokumentácie, budú zaradené do koncepcie VÚC.
Kapacity zariadenia, ktoré v súčasnosti existujú alebo tie, kde už prebiehali investičné zámery, musia byť zohľadnené ako miesta vo verejnom záujme v koncepcii VÚC minimálne do konca roka 2033.
Zákon nadobudne účinnosť postupne, a to od 1. januára 2026, ďalej od 1. júla a 31. decembra budúceho roka. Dôvodom sú úpravy, pri ktorých poskytovatelia sociálnych služieb aj samosprávy potrebujú čas na realizáciu zmien.
