Finančná správa spustila minulý týždeň preventívnu akciu, v ktorej preveruje, či prevádzky používajú registračnú pokladnicu, umožňujú bezhotovostné platby a či majú na viditeľnom mieste umiestnené oznámenie o povinnosti evidovať tržbu a vydať pokladničný blok.
Ak kontrola odhalí nedostatky, podnikateľ dostane najskôr upozornenie a výzvu na odstránenie týchto nedostatkov. Je to iné ako pri kontrole predajcu langošov, ktorý za chýbajúcu diakritiku na bloku dostal pokutu 1 500 eur.
Aké sú pokuty pri porušení jednotlivých druhov povinností? Snažia sa podnikatelia naozaj vyhnúť plateniu daní? A je príliš veľa sadzieb DPH možnosťou kreatívne rozhodovať o tom, kam sa produkty a služby zaradia? V relácii Otvorene s Annou Vargovou o tom hovoril prezident Finančného riaditeľstva SR Jozef Kiss.
V kauze langoše ste sa boli predajcovi ospravedlniť a pokutu napokon nedostane. Je táto kauza uzavretá?
Bol som tam aj osobne. Verím, že sme vášne utlmili a že sme našli spoločnú reč vo vzťahu k riešeniu tohto prípadu. Myslím si, že je asi zbytočné hovoriť a vysvetľovať, za akých okolností, prečo a ako dôležitý je výsledok.
Myslím si, že finančná správa spravila ústretový krok v rámci zákonných možností, ktoré mala. Došlo k pochybeniu na strane finančnej správy, podľa toho sme prijali rozhodnutie, že pravdepodobne bude rozhodnutie v prípade tejto kontroly zrušené a pokuta bude vrátená.
Nie je to aj reakcia na slová premiéra Roberta Fica, ktorý minulý týždeň povedal, že šikanovanie je nezmysel a kontrolóri by sa mali ospravedlniť?
Určite zarezonovalo na Slovensku, že pán premiér sa vyjadril takým spôsobom. Myslím, že sme sa vyjadrovali v súlade jeden s druhým, lebo ja som minulý týždeň na tlačovej konferencii povedal, že nejednoznačnosť zákona, ktorá tu je a výška pokuty musí byť predmetom diskusie.
Musíme sa baviť o tom, či podnikatelia majú možnosť vyviniť sa z toho, pokiaľ sa zistí pochybenie. A aj kontrolóri musia mať jednoznačnosť v tom, ako majú kontrolovať a nemá to byť o tom, kto si čo myslí, ako si máme vykladať zákon.
Myslím si, že ospravedlnenie z našej strany je určite adekvátne vo vzťahu k tomu, čo musel podnikateľ podstúpiť po prepuknutí celej kauzy. Určite tam však nedošlo k ospravedlneniu sa za porušenie zákona, lebo to tam bolo.
Čo bolo konkrétne porušenie zákona? Bola to chýbajúca diakritika?
Nešlo o jeden mäkčeň v slove langoš. Išlo o vizuál pokladničného bloku a o to, čo má spĺňať pokladničný blok v zmysle zákona o evidencii tržieb. A tam naozaj bolo viac vecí, ktoré boli našimi kontrolórmi odhalené.
Ale odstránilo sa to do 20 minút.
To je v poriadku, ale problém tam bol. Je úplne irelevantné, či príde odstránenie do 20 minút alebo po dvoch dňoch, lebo v danom save a v danom čase to pochybenie bolo.
V takýchto prípadoch zvyknete kontrolovať aj spätne, alebo bol problém s tlačiarňou len v tomto prípade?
Pokiaľ ide o závažnejšie pochybenie a dôjde k nepriznaniu tržby, tak, samozrejme, kontrolujeme aj históriu vývoja tržieb a priznávania tržieb, tak isto aj pokladničných blokov.
Kontrolná činnosť má trošku širší rámec procesov. Nemôžeme sa baviť o tom, že si dám vytlačiť blok a na základe toho niečo skonštatujem. Vrátim sa ešte späť k zhode s tým, čo hovoril pán premiér a ako sme konali my.
Museli sme konať v zmysle zákona, to znamená, že v zmysle zákona sme preverili celú kontrolnú činnosť, spravili sme vystavenie rozhodnutia o uložení pokuty a na základe procesných pochybení sme dospeli k tomu, že pokuta nebude uložená a bude predmetom odvolania a rozhodneme v prospech subjektu.
Na druhej strane musíme povedať, že pán premiér upozornil aj na to, že je u nás národným športom neplatiť dane.
Snažia sa podnikatelia obchádzať zákon a vyhýbať sa plateniu daní?
Keď si zoberiete skutočnosť, ktorú som prezentoval na tlačovej konferencii, že koľko máme prevádzok, ktoré predávajú langoše a koľko prevádzok má aký počet zaevidovaných predaných langošov, tak nám vychádza, že za jeden deň každá prevádzka predá podľa oficiálne zaregistrovaných tržieb jeden langoš.
Nepredáva popritom niečo iné?
Určite, že predávajú aj iný sortiment. Ak ale prioritne predávam langoše, nemôžem mať zaregistrovaný predaj jedného langoša za deň. Veď to všetci uznáme, že je to trošku mimo rámec základného fungovania podnikateľa. Ak sa sústredím na predaj langošov, tak nemám predaný jeden langoš za deň.
Vidíme to aj na číslach, ktoré za celé gastro ukazujú, kde je objem nepriznaných tržieb veľmi veľký. Pri zhruba 20-tisíc kontrolách, ktoré sme mali minulý rok, sme zistili, že chybovosť alebo počet nepriznaných tržieb bol až 30 percent.
Všetky informácie tečú do e-kasy?
Všetky informácie tečú do e-kasy. Z e-kasy vidíme, ako sa vyvíjajú tržby jednotlivým registračným pokladniam, jednotlivým daňovým subjektom a na základe toho vieme vyhodnotiť, ako sa mení objem tržieb pred kontrolou a po nej.
Keď je teda taký prípad, že jeden mesiac má všetko v poriadku a potom odrazu už nemá také príjmy alebo predáva iba jeden kus tovaru, vzniká tam podozrenie?
Presne tak. Z analytiky presne vidíme, ako sa mení správanie registračnej pokladne a prevádzky. To znamená, že ak sa mení sortiment, ak sa mení objem tržieb, tak všetko môže navodzovať dojem, že tam niečo funguje inak, ako by malo.
Potom je tu fyzická kontrola. Pri nej kontrolujeme evidenciu tržieb. To znamená, že ak zaplatíte a nedostanete pokladničný blok, tak ide o evidentné pochybenie a vieme konať okamžite v zmysle zákona.
Druhá dôležitá vec je výška pokuty. Mali by sme rozlišovať aj v zákone, že ak je pochybenie len diakritika či interpunkčné znamienka, tak by mala byť sankcia nižšia, ako je pri pochybení, keď nepriznáte tržbu päťtisíc eur.
Na toto teraz budeme brať zreteľ. Na finančnej správe budeme spracovávať návrhy na legislatívne zmeny.
A prečo nestačí len upozornenie?
Nemôžeme obchádzať zákon a nemôžeme neudeliť pokutu. Zákon nám jasne hovorí, že pokutu musíme uložiť a jej minimálna výška je momentálne 1 500 eur.
Pochybenie pri kontrole
Spomínali ste, že v kauze langoš pochybili vaši ľudia.
Pri kontrole sme zistili, že je nesúlad medzi záznamom z vykonanej kontroly a medzi rozhodnutím o udelení pokuty.
Prečo a ako sa to môže stať?
Myslím si, že je úplne normálne, keď sa ľudia pomýlia, že nemajú úplne dokonalé myslenie, tých kontrol robíme strašne veľa. Chyba sa stane.
Kto by mal ovládať zákony viac ako kontrolóri?
Kontrolóri, myslím si, že konali v najlepšom vedomí a svedomí. Nikto nešiel do prevádzky s tým, že udelíme 1 500 eur pokutu. Samotný majiteľ prevádzky povedal, že ich prístup bol veľmi korektný a že boli veľmi slušní a milí.
Nehľadali za každú cenu chybu, ale našli chybu a potom spravili chybu pri vystavovaní rozhodnutia o udelení pokuty. Myslím si, že to sa stalo.
Vyvodíte nejaké personálne dôsledky?
Klient sa mal možnosť odvolať, čo aj spravil a v rámci odvolacieho konania bude rozhodnuté v jeho prospech. Toto je štandardný postup, aký uplatňujeme aj pri iných daňových kontrolách.
Myslím si, že nič neštandardné sa neudialo. Vo vzťahu k daným zamestnancom spravíme dohovor, lebo vo vzťahu k tomu, aby nám sedeli dokumenty, musí byť precíznosť. Na procesnom pochybení sa potom zastaví celá kontrola a nemôžete ďalej pokračovať.
Niektorí právnici hovorili, že ak by to zašlo až na súd, aj ten by mohol povedať, že nie sú v súlade všetky zistenia a zápisnica.
Určite áno, a to sme zobrali na zreteľ. Vraciame sa z kratšej cesty a uznávame svoju chybu. Myslím si, že je to málo vídaný jav, ale treba to robiť. Nemôžeme tvrdiť, že pôjdeme za svojím cieľom len kvôli tomu, že potrebujeme udeliť pokutu a likvidovať podnikateľov.
Vy nevidíte dôvod, aby ste odstúpili z funkcie?
Po tomto? Prečo? Ja som kontrolu nevykonával, to je po prvé. Po druhé, myslím si, že sme prijali opatrenia, ktoré sú adekvátne tomu, čo sa stalo. Takisto aj prístup vo vzťahu k podnikateľom, čo sa týka návrhu legislatívnej zmeny pre to, ako zákon dnes vyzerá.
Navrhnuté legislatívne zmeny
Myslíte si, že môžete byť s navrhnutými legislatívnymi zmenami úspešní?
Myslím si, že máme s ministerstvom financií veľmi korektnú diskusiu. Doteraz sme diskutovali o všetkých legislatívnych zmenách, ktoré išli od nás, alebo ktoré sa pripravili na ministerstve financií a mali byť aplikované do praxe a vždy sme našli zhodu.
Toto je spätná väzba z podnikateľskej praxe a treba na ňu reflektovať.
To znamená, že treba zmeniť zákon, ktorý hovorí, že tlačiareň aj pokladňa musia vedieť znázorniť všetky znaky slovenskej abecedy.
Určite sa treba baviť o tom, ako zákon zmeniť a o výške pokút, o vyváženosti medzi deliktom a pokutou, aby sme nesankcionovali niekoho pre diakritiku 1 500-eurovou pokutou.
Kým ešte nevieme, či sa to zmení alebo nie, budú si vaše kontroly všímať diakritiku či interpunkciu?
Zmien je v legislatíve od 1. 1. a od o 1. 5. 2026 strašne veľa. Uvedomujeme si, že je to náročné pre podnikateľov, aby sa stotožnili s vecami, ktoré doteraz nemali. Je aj množstvo profesií, ktoré nemuseli mať registračnú pokladňu a nemuseli evidovať tržby.
V zákone je jednoznačne napísané, že aj remeselnícke pozície – živnostníci, vodoinštalatéri, stavbári, ktorí robia na živnosť, musia mať registračnú pokladňu. Vykonáte službu, musíte prijať tržbu a musíte ju zaevidovať.
Rozhodli sme sa preto, že ideme robiť preventívno-osvetovú akciu, počas ktorej to budeme vysvetľovať podnikateľom pri návšteve ich prevádzky, alebo keď ich zastihneme pri výkone ich činnosti, že musia mať pokladňu, umožniť bezhotovostnú platbu a musia mať oznam.
Oboznámime ich s tým, čo musia mať, aby sa počas kontroly nestalo, že to bude bez pardonu za pokutu.
Bude to platiť, aj keď napríklad príde vodár opraviť vodovod alebo plynár skontrolovať plynový kotol? Bude musieť mať so sebou terminál?
Poviem vám príklad o možnosti bezhotovostnej platby, ktorý sa mi reálne stalo. Mal som prasknuté čelné sklo na aute. Prišiel ku mne domov opravár čelných skiel, spravil to, čo potreboval a išiel som mu zaplatiť.
Vytiahol virtuálnu registračnú pokladňu finančnej správy a umožnil mi bezhotovostne zaplatiť cez platobný terminál. Čiže niektorí podnikatelia to už majú zažité. To znamená, že povinnosť tu je a aj v praxi funguje.
Sankcie išli výrazne hore
Ľudia sa údajne stretávajú s tým, že na trhoviskách umožňujú bezhotovostnú platbu len od piatich eur. Po novom bude musieť bezhotovostnú platbu umožniť každý predajca?
Od 1. 5. od jedného eura a vyššie musíte ako obchodník umožniť bezhotovostnú platbu. Je to na klientovi, či sa rozhodne platiť v hotovosti alebo bezhotovostne. Ak chce platiť bezhotovostne nad jedno euro, musí to predajca umožniť kartou, prevodom alebo cez QR kód.
Ak predajca povie, že vypadol internetový signál, preto mu nefunguje terminál alebo má iné technické problémy, je to porušenie zákona?
Nie, ak je to preukázateľné. Existujú v zákone výnimky, a nefunkčné internetové spojenie je jedna z nich, kedy nemusíte tržbu evidovať v registračnej pokladni. Ale následne evidovaná musí byť.
Aké sú pokuty pre podnikateľov?
Hýbeme sa v hladine, ktorá začína okolo 1 500 eur a maximálna pokuta je 40-tisíc pri opakovaných porušeniach. Treba si naozaj zákon dobre naštudovať, lebo sankcie išli výrazne hore od januára tohto roka.
Bolo to aj z dôvodu, že pokým boli sankcie 100 alebo 150-eurové, pre podnikateľa, ktorý nepriznal 30 percent svojich tržieb, to bola možno tržba za obed jednej skupiny ľudí. A keď ju nezaevidoval, tak mal pokutu naspäť.
Sankcie sa dvíhali aj kvôli tomuto, lebo pred štyrmi rokmi bola chybovosť na úrovni okolo 60 – 70 percent. To znamená, že takýto objem tržieb nebol prijatý. Potom, ako sme začali vykonávať kontrolnú činnosť oveľa intenzívnejšie, zvýšili sme počet vykonaných kontrol o 300 percent, klesla aj chybovosť o 25 až 30 percent. Takže má to svoj preventívny účinok.
Vyrovnávame hlavne podnikateľské prostredie, pretože ja, ako podnikateľ, ktorý nepriznávam tržby, neplatím dane, mám obrovskú výhodu oproti môjmu susedovi, ktorý robí tú istú podnikateľskú činnosť, ale dane platí, lebo si nemôže dovoliť zľavy napríklad vo výške DPH.
Sadzby DPH komplikujú systém
Do akej miery veľké množstvo sadzieb DPH komplikuje systém pre podnikateľov a kontrolórov?
Hovoríme, že to nie sú prioritné podvody. Sú to chyby pri zatrieďovaní položiek do jednotlivých sadzieb DPH. Opakujem to už niekoľkýkrát. Medzinárodný menový fond tu bol na misii v januári tohto roka a sám skonštatoval, že pri zatrieďovaní položiek ide o veľké riziko.
To znamená, že podnikatelia nemusia chcieť prioritne robiť daňový podvod alebo daňový únik, ale stávajú sa chyby, lebo obsluha v predajniach, v reštauráciách či v baroch nemá naštudovaný daňový poriadok. Nevie presne, kam má položky triediť.
Veľakrát sme zistili, že je to z nevedomosti. Nie sú to teda účelové machinácie so sadzbami DPH.
Kam patrí služba, ako napríklad spomínaný plynár alebo vodár?
To nemá s tým, o čom sa bavíme v gastre, nič spoločné. To znamená, že pri službe máte jednu sadzbu dane, ale pri gastre máte niekoľko sadzieb DPH. Presne, ako ste povedali – päť percent, potom 19 percent, 23 percent. Je veľmi ťažké klasifikovať to a viniť ľudí z toho, že to nevedia správne zatriediť do sadzieb.
Stačí, keď mám v bufete vytvorený priestor na konzumáciu jedla. Už je to úplne iné, ako keď si to zoberiete z bufetu a odchádzate preč alebo keď si to z bufetu zoberiete, sadnete si a zjete to tam.
Sadzba dane je úplne iná, keď máte kofolu v papierovom pohári, čo vám umožňuje odísť s tým papierovým pohárom, alebo si ju dáte do skleneného pohára, alebo si zoberiete kávu so sebou, to už je úplne iná situácia.
Poviete ministerstvu financií, aby to upravili? Priniesli rôzne sadzby DPH peniaze do štátneho rozpočtu?
Predmetom diskusie musí byť aj to, aký to má efekt. Na jednej strane chápem sociálny rozmer, ktorý má smerovať k tomu, že ideme pomáhať podnikateľom alebo občanom, lebo sa to sa týka aj potravín, ktoré majú zníženú sadzbu DPH.
Treba vyhodnotiť, aký to malo efekt z pohľadu výnosu daní. Myslím si, že čas ukáže, ktorým smerom sa máme vybrať. Určite súhlasím s Medzinárodným menovým fondom, že nie je dobré mať široké rozpätie daňových sadzieb, lebo to vytvára veľký priestor na chybovosť.
Takže by bolo lepšie vrátiť sa k tomu, čo sme tu mali kedysi - jedna alebo dve sadzby DPH?
Je to otázka. Treba sa pozrieť, čo by nám to prinieslo. Bolo by potrebné prepočítať a zistiť, či by nám jednotná sadzba DPH priniesla vyšší výnos z dane, ale to je na analytiku a na zamyslenie sa nad tým, koľko položiek bolo zatriedených, v akej sadzbe, koľko z toho vzniklo daňových odpočtov. Proste, aby sme naozaj vedeli vyhodnotiť dopad.
Čo prinesú nové e-faktúry
Nový systém nabehne na tzv. e-faktúry od 1. 1. 2027. Čo to prinesie a kto bude povinný mať túto e-faktúru?
E-faktúra bude od 1. 1. 2027 na Slovensku povinnosť v zmysle zákona. Od roku 2030 bude táto povinnosť platiť pre celú Európsku úniu. To znamená, že už aj cezhraničné fakturácie budú musieť byť v systéme e-faktúr. Bude tam určitý čas na to, aby štáty nabehli.
Od roku 2030 bude platný predpis ViDA. Čo sa týka Slovenska, dochádza k digitalizácii fakturácie. To znamená, že faktúry už nebudú vyhotovované v klasických formátoch – v Exceli, v PDF a podobne, ale bude na to jednotný systém, ktorý umožní všetkým podnikateľom vytvárať elektronickú faktúru.
Bude to súbor dát, ktoré budú zasielané medzi subjektmi. Na zasielanie budú k dispozícii takzvaní elektronickí poštári, ktorí budú certifikovaní a akreditovaní – certifikovaní zo siete Peppol, čo je organizácia pod Európskou úniou.
To znamená, že sa týmto budú zaoberať firmy a budú poskytovať tzv. doručovacie služby podnikateľom?
Presne tak. My už dnes máme certifikovaných zhruba 20 spoločností. Ďalšie spoločnosti čakajú na certifikáciu a akreditáciu. Takže si myslím, že elektronických poštárov bude dostatok.
Na jednej strane vnímame veľkú úsporu času a nákladov podnikateľov na fakturáciu, lebo sa zbavíme papiera. Samozrejme, budeme si ju môcť vytlačiť a archivovať, len to nebude povinnosť.
Zároveň bude mať finančná správa informácie o tom, aké transakcie bežia medzi podnikateľmi. A čo je dôležité, všetci platcovia DPH a každý, kto prijíma faktúry, bude mať povinnosť mať elektronického poštára a bude musieť byť schopný prijímať faktúry v elektronickej podobe.
Podnikatelia si sami vyberú elektronického poštára?
Áno. Máme zoznam a bude zverejnený. A ten, kto bude chcieť, si vyberie poskytovateľa podľa toho, koľko ho to bude stáť. To znamená, že každý elektronický poštár to bude robiť za nejakú odplatu.
Veríme, že aj trh elektronických poštárov sa medzi sebou pobije. Bude konkurencia, aby dali ceny čo najvýhodnejšie. Niečo na spôsob mobilných operátorov, ako máme dnes.
Budú sa údaje vypĺňať automaticky?
To všetko pôjde automaticky, to znamená, že sú predpísané konkrétne dáta, ktoré vo faktúre musia byť. Aby som to zjednodušil, každá faktúra bude mať rovnaký počet polí a tie polia budú musieť byť vyplnené rovnakým spôsobom. Samozrejme, s odlišnosťou na sumy, IČO, DIČ a všetky veci, ktoré sú časťou faktúry.
Je to súbor dát, ktorý je predpísaný pre všetkých rovnako. To znamená, že už sa nestretnete s rôznymi typmi faktúr, ktoré máte dnes možnosť vidieť na trhu.
Bude sa to týkať všetkých aj tzv. slobodných povolaní?
Budú musieť vedieť prijať faktúru, takže budú musieť mať minimálne elektronického poštára, aby vedeli prijať faktúry.
Ako to teraz vyzerá s kontrolami DPH, výberom daní? Zlepšilo sa niečo?
Musím skonštatovať, že za prvý kvartál sme boli v súlade s plánom, ktorý sa očakával na tento rok. Plnili sme plán v tom, čo sa predpísalo. Myslím si, že vzhľadom na situáciu, ktorá je nielen v Európe, na Slovensku, ale aj vo svete, čo sa týka rôznych makroekonomických ukazovateľov a vývoja ekonomík v jednotlivých krajinách, sledujeme, že rasty ekonomík sa upravujú skôr smerom dole.
Myslím si, že výber daní je v súlade s tým, čo sme čakali a môžeme to udržať až do konca roka. Ale uvidíme, ako sa bude vyvíjať ekonomika a aká silná ekonomika bude.
